Mirela Loșniță
Consiliul Legislativ s-a pronunțat într-o problemă esențială pentru pensionarii din România, legată de modul în care sunt tratate perioadele suplimentare de muncă în condiții deosebite și speciale. Este vorba despre stagiul de cotizare suplimentar acordat pentru grupele de muncă, pe care actuala lege a pensiilor îl consideră necontributiv.
Nemulțumirile sunt deja vizibile în rândul pensionarilor care au lucrat în astfel de condiții. Potrivit informațiilor publicate de Newsweek România, peste 20.000 de procese au fost deschise împotriva Caselor de Pensii. Cele mai multe dintre aceste acțiuni aparțin pensionarilor care au activat în condiții speciale, în fostele grupe de muncă, și care consideră că ar trebui să beneficieze de venituri mai mari.
Vor primi bani în plus pensionarii cu grupe de muncă?
Una dintre cele mai controversate prevederi din Legea pensiilor nr. 360/2023, intrată în vigoare în septembrie 2024, vizează exact acest stagiu suplimentar. Conform legislației actuale, perioadele acordate în plus pentru condiții deosebite sau speciale nu sunt considerate contributive. Acest lucru înseamnă că pentru aceste perioade nu se acordă puncte de stabilitate și, implicit, nu influențează în mod direct cuantumul pensiei.
Pentru a înțelege impactul, trebuie amintit că pensionarii care au lucrat în grupa a II-a beneficiază de un stagiu suplimentar de 3 sau 4 luni pentru fiecare an lucrat. În cazul celor care au activat în grupa I înainte de 2001, avantajul este și mai mare, respectiv 6 luni suplimentare pentru fiecare an complet lucrat în astfel de condiții.
Cu toate acestea, deși aceste perioade cresc vechimea în muncă, ele nu aduc beneficii financiare directe. Motivul este clar: legea le clasifică drept stagii necontributive, ceea ce exclude acordarea de puncte suplimentare la calculul pensiei.
În acest context, în Parlament a fost inițiat un proiect de lege care încerca să schimbe această situație. Propunerea prevedea ca perioadele suplimentare acordate pentru munca în condiții deosebite și speciale să fie recunoscute ca stagii contributive reale, cu impact direct asupra cuantumului pensiei.
Proiectul a intrat în procesul de avizare și a ajuns pe masa Consiliului Legislativ, instituția care analizează legalitatea și oportunitatea actelor normative. Verdictul a fost însă negativ.
Consiliul Legislativ a respins propunerea, argumentând că aceasta contravine cadrului legal existent. În paralel, și Consiliul Fiscal și-a exprimat opoziția față de modificare, invocând prevederile clare din legea actuală.
„Precizăm că, potrivit art. 39 alin. (1) din Legea nr. 360/2023, „în sistemul public de pensii, stagiul de cotizare contributiv se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat de către asigurat și, după caz, de către angajator.
Totodată, atragem atenția asupra faptului că se ,,constituie stagiu de cotizare în condiții normale de muncă, necontributiv, perioadele suplimentare la vechimea în muncă/stagiul de cotizare prevăzute la art. 15 din lege”, zice Consiliul Fiscal.
Instituția subliniază și faptul că există o prevedere explicită care stabilește natura acestor perioade: „se constituie stagiu de cotizare în condiții normale de muncă, necontributiv, perioadele suplimentare la vechimea în muncă/stagiul de cotizare prevăzute la art. 15 din lege”.
Mai mult, Consiliul Fiscal atrage atenția că modificarea propusă ar intra în contradicție directă cu actuala lege. „Din moment ce caracterul necontributiv al perioadelor suplimentare prevăzute la articolul 15 este deja stabilit în mod expres, modificarea Legii Pensiilor în vederea recunoașterii acestora ca stagii contributive este contrară soluției legislative actuale”.
Consiliul arată că în Legea pensiilor „există prevederea expresă potrivit căreia perioadele suplimentare la vechimea în munca/stagiul de cotizare prevăzute la art. 15 din Legea nr. 360/2023 constituie stagiu de cotizare necontributiv.
Prin urmare, din moment ce caracterul necontributiv al perioadelor suplimentare prevăzute la articolul 15 este deja prevăzut în mod expres, modificarea Legii Pensiilor în vederea clarificării caracterului contributiv al stagiilor de cotizare aferente activităților desfaurate în condiții deosebite și speciale de muncă este contrară soluției legislative actuale. Având în vedere prevederile legale menționate, din moment ce perioadele suplimentare la vechimea în muncă/stagiul de cotizare prevăzute la art. 15 constituie stagiu de cotizare necontributiv, acestea nu pot fi luate în calcul nici la stabilirea punctajului anual”, încheie Consiliul Fiscal.
