Georgescu Dragos
Acciza la carburanți ar putea fi redusă cu până la 25%, printr-un mecanism nou introdus în legislația românească. Comisia economică a Senatului a adoptat luni un raport de admitere pentru proiectul de lege privind reducerea prețului carburanților. Documentul introduce, în premieră, conceptul de „acciză dinamică”. Nivelul reducerii va depinde de evoluția prețurilor la pompă. Proiectul are nevoie și de votul plenului Senatului pentru a continua parcursul legislativ.
Cu cât ar putea fi redus prețul la combustibil. Parlamentul discută un nou proiect de lege
Raportul de admitere a fost adoptat luni, în plină sesiune extraordinară a Parlamentului. Votul a venit după o negociere între două tabere politice.
Ministrul interimar al Finanțelor, Alexandru Nazare, și fostul ministru al Energiei, Bogdan Ivan, au convenit asupra unei forme comune. Aceasta a înlocuit propunerea inițială a inițiativei legislative.
Proiectul nu este însă adoptat definitiv. El trebuie să primească votul plenului Senatului pentru a merge mai departe.
Ulterior, documentul va urma restul procedurii legislative. Aplicarea efectivă va depinde de promulgare și de hotărâri de Guvern.
Contextul este dat de scumpirile recente la pompă. Motorina s-a apropiat în ultimele săptămâni de pragul de 10 lei pe litru.
Cum funcționează mecanismul de „acciză dinamică”
Elementul central al proiectului este introducerea unei accize variabile. Până acum, acciza la carburanți era stabilită la un nivel fix.
Noul mecanism permite ajustarea acesteia în funcție de piață. Reducerea se va putea încadra între 5% și 25% din nivelul actual.
Procentul aplicat va depinde de creșterea prețurilor. Cu cât scumpirea este mai mare, cu atât reducerea accizei poate fi mai consistentă.
Ministrul interimar al Finanțelor a descris această abordare drept o premieră. „Este pentru prima oară când introducem o formă de acciză dinamică”, a declarat Alexandru Nazare.
Ajustarea se va face prin hotărâre de Guvern. Ministerul Finanțelor va analiza nivelul accizei o dată la două săptămâni.
Analiza va lua în calcul cotațiile internaționale. Sunt vizate în mod explicit reperele Brent și Platts.
Măsurile ar urma să se aplice inițial pentru trei luni. Termenul începe de la promulgarea legii, cu posibilitatea prelungirii.
Cu cât s-ar putea ieftini motorina la pompă
Fostul ministru al Energiei a prezentat estimările concrete de impact. Bogdan Ivan a explicat că proiectul creează cadrul legal pentru intervenția Guvernului în situații de criză.
La nivelul actual al prețului motorinei, reducerea ar fi de 34 de bani pe litru. Aceasta corespunde aplicării procentului minim din mecanism.
În cazul unei creșteri a cotațiilor internaționale, reducerea poate ajunge la 68 de bani pe litru. Valoarea depinde de prețul final din piață.
Obiectivul declarat este menținerea unui prag psihologic. Prețul motorinei standard ar trebui să rămână în jurul valorii de 10 lei pe litru.
Acest lucru s-ar aplica și în cazul unor noi scumpiri pe piața internațională. Mecanismul ar funcționa, în această logică, ca un amortizor.
Potrivit lui Bogdan Ivan, efectul cumulat al măsurilor ar fi de aproximativ 60 de bani pe litru. Comparația se face cu prețul real din piață.
Beneficiarii ar fi atât consumatorii individuali, cât și companiile. Argumentul invocat este că prețul carburanților se reflectă în costul produselor de bază.
Reducerea vizează, potrivit declarațiilor, în principal motorina. Aceasta este carburantul cu cea mai mare pondere în transportul de mărfuri.
De ce s-a renunțat la reducerea TVA
Forma inițială a proiectului prevedea și o reducere a TVA. Această componentă a fost eliminată din varianta adoptată luni.
Ministerul Finanțelor a avertizat asupra a două probleme. Prima este de natură juridică, iar a doua ține de percepția piețelor financiare.
Din punct de vedere juridic, o diminuare a TVA nu ar fi fost compatibilă cu legislația europeană. Propunerea prevedea o reducere a TVA compensată printr-o creștere a accizei.
A doua problemă vizează evaluările agențiilor de rating. România așteaptă raportul agenției Fitch în această săptămână.
Raportul agenției Moody’s este programat pentru săptămâna viitoare. Ministrul Finanțelor a susținut că un anunț privind reducerea TVA ar fi afectat menținerea ratingului.
Prin urmare, proiectul păstrează doar mecanismul accizei. Nazare a considerat această variantă mai flexibilă și mai adaptată contextului actual.
Cât costă măsura și ce riscuri au fost semnalate
Impactul bugetar al mecanismului a fost estimat public. Ministrul interimar al Finanțelor a indicat o valoare de aproximativ 100 de milioane de lei pe lună.
Suma nu este însă fixă. Ea va varia în funcție de evoluția prețurilor și de procentul de reducere aplicat efectiv.
Pe o perioadă de trei luni, costul estimat ar ajunge la circa 300 de milioane de lei. Calculul rămâne valabil doar dacă nivelul reducerii se menține constant.
Nazare a semnalat și un risc de natură practică. Orice măsură de plafonare a prețurilor implică riscuri privind aprovizionarea.
Motivul este că marjele reduse pot descuraja importurile sau distribuția. Din acest motiv, autoritățile spun că sunt în contact permanent cu operatorii din domeniu.
Mecanismul urmează să fie activat prin instituirea unei situații de criză în domeniul carburanților. Această procedură va fi reglementată prin hotărâre de Guvern.
Cadrul general permite actualizarea măsurii ori de câte ori este nevoie. Aceasta este, potrivit inițiatorilor, principala diferență față de o intervenție punctuală.
