Mirela Loșniță
Curtea de Conturi a descoperit nereguli majore în cheltuirea fondurilor publice la compania de stat Transelectrica, responsabilă cu administrarea rețelei energetice naționale. În perioada 2020–2022, instituția a acordat angajaților săi prime și adaosuri salariale în valoare de peste 40 de milioane de lei, fără ca aceste sume să fie prevăzute distinct în bugetul aprobat și fără documente justificative.
Prime de zeci de mii de lei la Transelectrica, fără criterii clare
Raportul relevă că Transelectrica a folosit bani destinați altor categorii de cheltuieli – inclusiv concedii medicale și tichete de masă – pentru a acoperi aceste bonusuri. În medie, fiecare salariat a primit peste 16.000 de lei sub formă de prime și adaosuri, chiar dacă evaluările de performanță care ar fi trebuit să justifice aceste sume nu au fost întocmite.
Potrivit raportului Curții de Conturi, în perioada analizată, Transelectrica a oferit prime speciale în valoare de 12.073.272 lei și adaosuri salariale în sumă de 29.107.630 lei, fără să respecte condițiile prevăzute în contractul colectiv de muncă și în bugetul de venituri și cheltuieli (BVC).
Conform documentului, aceste sume nu erau prevăzute distinct în buget, așa cum cere legea, ci au fost incluse generic la capitolul cheltuieli salariale. Curtea subliniază că, deși contractul colectiv de muncă permite acordarea de prime în condiții excepționale, acestea pot fi plătite doar din economii la fondul de salarii, economii care nu au fost dovedite cu documente.
Bonusuri din bani pentru alte destinații
Pentru a acoperi aceste sume, compania a apelat la redistribuirea unor fonduri neutilizate. Raportul arată că s-au folosit bani din bugetele alocate pentru bonuri de masă, vouchere de vacanță, cote de energie și contravaloarea concediilor medicale decontate de Casa Națională de Asigurări de Sănătate.
„În perioada 2020-2022, acordarea primelor cu caracter special și a adaosurilor salariale sa realizat pe fondul neutilizării integrale a majorării cheltuielilor cu salariile prevăzute prin Bugetul de venituri și cheltuieli, a neocupării tuturor posturilor vacante existente în organigrama entității și pentru care au fost prevăzute fonduri în buget, precum și a neutilizării unor sume cu destinație specială prevăzute în BVC (tichete de masă, vouchere de vacanță, cotă energie electrică, contravaloarea concediilor medicale solicitate la plată de companie și suportate de Casa de asigurări de sănătate) și redistribuite ulterior sub formă de prime și adaosuri salariale”, se arată în textul citat.
Angajați recompensați fără criterii de performanță
Documentul Curții de Conturi arată că Transelectrica nu a întocmit fișe de evaluare a performanței salariaților în perioada 2020–2022. Astfel, acordarea sumelor nu s-a bazat pe rezultate concrete sau pe contribuții individuale cu impact major asupra activității companiei.
Un exemplu notabil menționat în raport: un angajat a primit două prime speciale de câte 20.000 de lei în același an, fără justificare documentară. De asemenea, un șofer a primit un bonus de 10.000 de lei, iar un bufetier – 6.000 de lei, fără ca vreo evaluare profesională să indice o performanță deosebită.
„Ori, în lipsa evaluării performanțelor profesionale a salariaților, urmare căreia să fie stabilit impactul în desfășurarea activităților Companiei (…) primele speciale acordate nu au un caracter obiectiv și nu sunt bazate pe criterii de performanță, transparență și obiectivitate”, se mai arată în documentul citat.
Adaosuri salariale de 29 de milioane. Peste jumătate – nejustificate
Din totalul celor peste 29 de milioane de lei acordați sub formă de adaosuri, aproape 17 milioane nu pot fi justificate conform reglementărilor interne, întrucât nu au fost menționate nici sărbători legale, nici evenimente speciale, așa cum impune contractul colectiv de muncă.
Deși CCM permite acordarea de adaosuri în astfel de ocazii, acestea trebuie justificate prin protocoale clare, cu indicarea scopului și a naturii evenimentului. Raportul Curții identifică mai multe protocoale încheiate de companie, dar care nu conțin aceste detalii esențiale.
„Prin Contractul colectiv de muncă al CNTEE Transelectrica SA, art. 7.2, s-a prevăzut acordarea unui adaos salarial cu ocazia sărbătorilor legale sau a unor evenimente speciale, în condițiile în care, din execuția fondului de salarii anual prevăzut în BVC aprobat se înregistrează economii (…)
Transelectrica SA, în perioada 2020-2022, a acordat adaosuri salariale în sumă de 29.107.630 lei (16.837 lei/salariat), din care, suma de 16.917.168 lei (8.410 lei/salariat) nu a fost justificată în condițiile art. 7.2 din CCM, respectiv prin protocoalele încheiate (Protocoalele nr. 43288/22.10.2020, nr. 49543/23.11.2020, nr. 19142/29.04.2021, nr. 1680/12.01.2022, etc), nu a fost menționat scopul acordării lor, sărbătoarea legală sau evenimentul special, așa cum prevede CCM”, se mai arată în raportul Curții.
Creștere de buget fără creștere de personal
Un alt aspect remarcat de Curtea de Conturi este creșterea semnificativă a bugetului salarial, în absența unei majorări similare a numărului de angajați. În perioada analizată, Transelectrica a crescut cheltuielile salariale de la 200 de milioane de lei în 2020 la 271 de milioane în 2022, deși numărul de salariați a rămas constant – aproximativ 2.200.
Această majorare de 71 de milioane de lei ridică întrebări cu privire la modul în care compania gestionează fondurile publice și la transparența în acordarea beneficiilor salariale.
Curtea de Conturi oferă și câteva exemple concrete privind sumele acordate:
- Un șef de tură stație a primit un bonus de 200 de lei
- Un inginer din rețeaua DEN a fost recompensat cu 700 de lei
- Un șofer a beneficiat de o primă de 10.000 de lei
- Un bufetier a încasat 6.000 de lei
Diferențele mari dintre sumele primite de angajați, lipsa criteriilor de performanță și justificările vagi întăresc concluzia Curții că sistemul de premiere a fost aplicat arbitrar.
