Georgescu Dragos
Ministrul interimar al Educației, Mihai Dimian, a venit cu noi explicații privind bursele sociale acordate elevilor, după controversele provocate de proiectul care prevede ca acestea să fie plătite numai în perioada cursurilor. Oficialul susține că nu va propune reducerea sprijinului anual primit de fiecare elev. Mai mult, intenția sa este ca numărul beneficiarilor să crească.
Se taie sau nu bursele sociale. Ministrul Educației a făcut marele anunț
Mihai Dimian a anunțat vineri, 28 august, înaintea ședinței de Guvern, că dorește majorarea cu 7% a pragului de venit folosit pentru stabilirea eligibilității. În acest fel, mai mulți copii din familii vulnerabile ar putea primi bursă socială.
Rămâne însă o problemă importantă care trebuie lămurită: plata burselor în vacanța de vară. Ministrul nu a anunțat încă dacă banii vor continua să fie acordați și în această perioadă. Una dintre variantele analizate presupune o bursă lunară mai mare în timpul cursurilor, astfel încât suma totală primită de elev într-un an să nu scadă.
Discuțiile privind bursele sociale au provocat numeroase reacții în ultimele zile.
Ministerul Educației și Cercetării a pus în consultare publică, pe 17 august, un proiect de hotărâre de Guvern pentru modificarea metodologiei de acordare a burselor.
Una dintre cele mai importante modificări prevăzute în document privește perioada de acordare.
Conform variantei puse în dezbatere, bursele sociale ar urma să fie acordate în perioada cursurilor școlare, nu și în vacanțe.
Propunerea a provocat imediat controverse.
Reprezentanți politici, organizații din domeniul educației și părinți au atras atenția că situația financiară dificilă a unei familii nu dispare odată cu intrarea copiilor în vacanță.
După încheierea perioadei de consultare publică, ministrul interimar Mihai Dimian a explicat principiul pe care intenționează să îl susțină în Guvern.
Acesta spune că nu va propune reducerea sumei totale primite anual de un elev.
Din contră, intenția este ca accesul la bursă să fie extins.
„Mai mulți copii eligibili, fără diminuarea sprijinului anual acordat fiecăruia” este principiul anunțat de ministru pentru forma pe care o va susține în continuare.
Asta înseamnă că discuția nu mai privește doar întrebarea dacă bursa va fi sau nu plătită în vacanță.
Este analizat întregul mecanism prin care suma anuală ajunge la elev.
Pragul de venit pentru bursele sociale ar putea crește cu 7%
O altă schimbare importantă anunțată de Mihai Dimian privește criteriile de eligibilitate.
Ministrul vrea majorarea cu 7% a pragului de venit.
Măsura ar permite accesul la bursă pentru un număr mai mare de copii.
Bursele sociale sunt destinate în principal elevilor aflați în situații socio-economice vulnerabile și au rolul de a reduce riscul abandonului școlar.
Pentru multe familii, acest sprijin poate conta semnificativ în bugetul lunar.
Cheltuielile asociate școlii nu se limitează la manuale sau rechizite.
Familiile trebuie să suporte costuri pentru îmbrăcăminte, încălțăminte, transport, hrană și alte necesități ale copiilor.
În cazul gospodăriilor cu venituri reduse, aceste cheltuieli pot deveni o problemă serioasă.
Din acest motiv, modificarea pragului de eligibilitate poate avea efect asupra unui număr important de elevi.
Creșterea cu 7% ar permite unor familii care depășesc în prezent foarte puțin plafonul să intre în categoria beneficiarilor.
Forma exactă a metodologiei trebuie însă aprobată înainte ca noile reguli să poată fi aplicate.
Bursele ar putea să nu mai fie plătite în vacanța de vară
Cea mai controversată parte a proiectului rămâne acordarea burselor în timpul vacanțelor.
Varianta pusă în dezbatere de Ministerul Educației prevede ca bursele sociale să fie legate mai direct de perioada cursurilor.
Argumentul pornește chiar de la definiția acestui sprijin.
Bursa socială este concepută pentru susținerea participării elevilor la activitățile didactice și prevenirea abandonului școlar.
Pornind de aici, ministerul analizează dacă plata ar trebui concentrată în lunile în care elevii participă efectiv la cursuri.
Mihai Dimian a explicat că asemenea modele există și în alte state europene.
Unele țări nu acordă burse sociale școlare pe perioada vacanțelor, chiar dacă bugetele lor pentru educație sunt mai mari decât cel al României.
Ministrul a menționat însă și argumentul aflat de cealaltă parte a dezbaterii.
Sărăcia nu dispare atunci când începe vacanța.
Copiii proveniți din familii vulnerabile continuă să aibă nevoie de hrană, îmbrăcăminte și condiții normale de trai și în lunile în care nu merg la școală.
Mihai Dimian a recunoscut că acesta este un argument legitim.
Tocmai de aceea, forma finală nu fusese stabilită în momentul declarațiilor sale.
O variantă este creșterea bursei lunare în perioada cursurilor
Una dintre soluțiile analizate ar putea schimba modul în care sunt distribuiți banii, fără să reducă suma anuală.
În loc ca bursa să fie împărțită pe o perioadă mai lungă, elevii ar putea primi lunar o sumă mai mare în timpul activităților didactice.
Astfel, plata ar putea fi oprită în anumite perioade de vacanță, însă valoarea anuală totală ar rămâne aceeași.
Mihai Dimian a explicat că trebuie făcută diferența între cuantumul lunar și sprijinul anual.
O reducere a numărului lunilor de plată nu trebuie să însemne automat că elevul pierde bani la nivelul întregului an.
Aceasta este una dintre variantele care urmează să fie analizate.
De exemplu, dacă aceeași sumă anuală ar fi împărțită în mai puține tranșe, valoarea fiecărei tranșe ar deveni mai mare.
Ministrul nu a anunțat însă cuantumul final care ar putea rezulta dintr-un asemenea calcul.
De asemenea, nu există încă o decizie definitivă privind eliminarea plăților în timpul vacanței.
Prin urmare, părinții și elevii trebuie să aștepte forma finală a actului normativ.
Cât reprezintă în prezent sprijinul anual pentru un elev
Mihai Dimian explica anterior că discuția trebuie pornită de la suma totală alocată într-un an pentru fiecare elev.
În prezent, valoarea luată în calcul este de 3.600 de lei anual pentru un beneficiar, conform explicațiilor oferite de ministru în timpul dezbaterilor asupra proiectului.
Problema este modul în care această sumă trebuie distribuită.
Ministerul analizează atât cuantumul lunar, cât și perioada în care se efectuează plățile.
Această distincție este importantă.
Dacă bursa este plătită mai puține luni, dar cuantumul lunar crește corespunzător, sprijinul anual poate rămâne neschimbat.
Exact această variantă este luată acum în calcul.
Ministrul a precizat că un cuantum lunar mai mare, acordat pe durata activităților didactice, trebuie comparat cu varianta în care sprijinul este distribuit pe întregul an.
Principiul anunțat este că elevul nu trebuie să primească mai puțin la nivel anual.
În același timp, majorarea pragului de venit ar trebui să extindă numărul beneficiarilor.
„Sărăcia nu intră în vacanță”, unul dintre argumentele dezbaterii
Expresia „sărăcia nu intră în vacanță” a devenit unul dintre principalele argumente împotriva opririi burselor sociale în perioada verii.
Mihai Dimian a recunoscut legitimitatea acestei observații.
Situația materială a unei familii vulnerabile nu se modifică automat atunci când anul școlar se încheie.
În unele cazuri, vacanța poate genera chiar alte probleme.
Copiii nu mai beneficiază de anumite servicii sau facilități asociate școlii, iar părinții trebuie să găsească soluții pentru perioada în care aceștia stau acasă.
Ministrul face însă o distincție între politica educațională și politica generală de combatere a sărăciei.
Potrivit acestuia, bursa socială este un mecanism suplimentar destinat elevilor vulnerabili și are o finalitate educațională clară.
Principalul sistem de protecție socială împotriva sărăciei este reglementat separat, prin mecanismul venitului minim de incluziune.
Acesta este destinat prevenirii și combaterii sărăciei și riscului de excluziune socială.
Bursa elevilor are, în schimb, legătură directă și cu menținerea copiilor în sistemul de învățământ.
De ce sunt importante bursele sociale pentru prevenirea abandonului
Abandonul școlar continuă să fie una dintre problemele importante ale sistemului românesc de educație.
Riscul este mai mare în comunitățile sărace și în mediul rural.
În familiile cu venituri foarte mici, continuarea studiilor unui copil poate presupune cheltuieli greu de susținut.
Transportul este una dintre probleme.
În multe localități, elevii trebuie să parcurgă distanțe considerabile pentru a ajunge la școală.
La acestea se adaugă cheltuielile pentru îmbrăcăminte, rechizite și alte produse necesare.
Bursa socială încearcă să reducă o parte din această presiune.
Ministerul consideră că sprijinul trebuie să rămână legat de obiectivul participării la activitățile didactice.
De aici apare și ideea concentrării plăților în perioada cursurilor.
Criticii măsurii susțin însă că situația economică a copilului trebuie privită în ansamblu și nu exclusiv prin prisma lunilor petrecute la școală.
Aceste două perspective se află acum în centrul dezbaterii.
Proiectul a provocat reacții politice puternice
Varianta inițială a proiectului a fost criticată și din interiorul coaliției.
Deputatul PSD Alexandru Mihai Ghigiu i-a cerut ministrului Educației să retragă sau să modifice proiectul.
Acesta a criticat modul în care a fost pregătită schimbarea și a avertizat că PSD ar putea lua în calcul inclusiv contestarea actului administrativ dacă prevederile rămân neschimbate.
Controversa a ajuns și la nivelul conducerii Guvernului.
Premierul interimar Ilie Bolojan declara pe 19 august că proiectul trebuie analizat după încheierea perioadei de consultare publică.
Acesta explica faptul că logica bursei sociale este diferită de cea a unei alocații.
Bursa reprezintă un sprijin acordat elevilor care întâmpină dificultăți financiare și are legătură cu participarea lor la educație.
Consultarea publică s-a încheiat pe 27 august.
La numai o zi distanță, Mihai Dimian a anunțat principiile pe care intenționează să le introducă în propunerea finală.
Mai mulți elevi ar putea deveni eligibili
Dincolo de disputa privind vacanțele, una dintre cele mai importante informații este intenția de extindere a eligibilității.
Creșterea pragului de venit cu 7% ar putea aduce în sistem copii care în prezent nu se încadrează.
Este vorba inclusiv despre familii aflate foarte aproape de plafonul stabilit prin metodologia actuală.
În asemenea cazuri, o diferență relativ mică de venit poate decide dacă elevul primește sau nu sprijin.
Mihai Dimian spune că vrea să modifice această situație.
Obiectivul declarat este simplu: mai mulți copii eligibili și fără reducerea sprijinului anual pentru fiecare beneficiar.
Acesta este principiul pe care ministrul spune că îl va transmite Comisiei de Dialog Social și îl va susține ulterior în Guvern.
Decizia finală privind plata în vacanță nu a fost luată
Pentru părinți și elevi, cea mai importantă precizare este că discuțiile nu sunt încheiate.
Proiectul publicat pe 17 august propunea ca bursele sociale să fie acordate numai în perioada cursurilor.
Însă această variantă nu trebuie confundată cu o decizie definitivă.
După consultarea publică, documentul poate suferi modificări.
Mihai Dimian nu a confirmat vineri că bursele vor fi eliminate în mod cert în vacanța de vară.
În schimb, a anunțat două principii clare.
Sprijinul anual pentru fiecare elev nu ar trebui redus, iar pragul de venit pentru eligibilitate ar urma să crească cu 7%.
Dacă se va opta pentru plata exclusiv în timpul activităților școlare, una dintre variante este majorarea cuantumului lunar.
În acest fel, elevul ar putea primi aceeași sumă totală într-un an, dar distribuită diferit.
Rămâne de stabilit dacă această formulă va fi aleasă sau dacă bursele vor continua să fie plătite pe o perioadă mai lungă.
Propunerea finală trebuie să ajungă la Comisia de Dialog Social și apoi să fie susținută în Guvern.
Până la aprobarea formei definitive, scenariile discutate rămân propuneri.
Certitudinea anunțată de ministrul interimar al Educației este că nu intenționează să susțină o diminuare a sprijinului anual acordat fiecărui copil.
În paralel, prin majorarea cu 7% a pragului de venit, Ministerul Educației vrea să permită accesul la bursele sociale unui număr mai mare de elevi vulnerabili.
