Grigore Madalina
Ministerul Sănătății a lansat în dezbatere publică un proiect de Ordonanță de Urgență care modifică regulile privind plata concediilor medicale. Inițiativa vine după ce autoritățile au constatat că actuala reglementare, care prevede neplata primei zile de concediu medical, a generat diminuări repetate ale indemnizațiilor pentru numeroși pacienți.
Potrivit documentului, noile prevederi urmăresc protejarea pacienților vulnerabili, eliminarea penalizărilor multiple pentru același episod de boală și aplicarea unitară a normelor în sistemul de sănătate.
Corectarea efectelor neintenționate ale reglementării actuale
Ministerul Sănătății arată că proiectul de OUG vizează completarea OUG nr. 91/2025, astfel încât diminuarea indemnizației să nu mai fie aplicată de fiecare dată când este emis un nou certificat de concediu medical pentru aceeași afecțiune.
Conform documentului pus în dezbatere publică, în situația în care un episod de boală presupune eliberarea mai multor certificate succesive, diminuarea indemnizației se va aplica o singură dată, corespunzător unei singure zile, indiferent de numărul certificatelor emise pentru aceeași incapacitate temporară de muncă.
Autoritățile susțin că forma actuală a reglementării produce efecte disproporționate, întrucât penalizarea se aplică repetat, chiar dacă este vorba despre aceeași problemă medicală.
Cele patru categorii care vor fi exceptate
Proiectul de Ordonanță de Urgență introduce excepții clare de la diminuarea indemnizației pentru patru categorii de concedii medicale. Este vorba despre:
concediile medicale de risc maternal;
concediile medicale pentru maternitate;
concediile medicale acordate pacienților incluși în programele naționale de sănătate;
concediile medicale acordate pe durata perioadelor de spitalizare continuă sau de zi.
Inițiatorii explică, în Nota de fundamentare, că legislația actuală nu face diferența între certificatele eliberate pentru același episod de boală și cele acordate pentru afecțiuni diferite, ceea ce duce la penalizări financiare repetate.
Cine este cel mai afectat de regulile actuale
Ministerul Sănătății precizează că impactul este resimțit de toate categoriile de persoane asigurate, însă este mult mai pronunțat în cazul pacienților cu boli cronice. Aceștia necesită monitorizare constantă și concedii medicale acordate etapizat, în funcție de evoluția bolii.
De asemenea, sunt menționați pacienții cu afecțiuni oncologice sau hematologice, ale căror tratamente sunt organizate în cicluri succesive și presupun eliberarea mai multor certificate pentru aceeași afecțiune. Situația este similară și în cazul bolnavilor incluși în programele naționale de sănătate, unde tratamentele sunt strict reglementate prin protocoale terapeutice.
Un alt grup afectat este reprezentat de femeile însărcinate și de cele aflate în concediu de risc maternal, care beneficiază de un regim special de protecție prevăzut de legislația națională și europeană.
Riscuri pentru sănătatea publică
În Nota de fundamentare, Ministerul Sănătății avertizează că diminuarea repetată a indemnizației poate genera pierderi financiare semnificative pentru pacienții vulnerabili, exact într-o perioadă în care costurile asociate tratamentelor și îngrijirii medicale sunt ridicate.
Autoritățile subliniază riscul ca aceste pierderi să conducă la renunțarea la tratament, amânarea prezentării la medic sau nerespectarea indicațiilor medicale, cu efecte negative atât asupra stării de sănătate a pacienților, cât și asupra sănătății publice.
În cazul femeilor însărcinate și al celor aflate în concediu de risc maternal, inițiatorii proiectului consideră că diminuarea indemnizației contravine principiilor de protecție a maternității și sănătății femeii, consacrate în legislația națională și în normele europene.
Spitalizarea, tratată separat
Proiectul tratează distinct situația persoanelor asigurate care beneficiază de servicii medicale în regim de spitalizare continuă sau de zi. În aceste cazuri, concediul medical este direct legat de perioada de internare, iar incapacitatea temporară de muncă este determinată exclusiv de necesitatea tratamentului sub supraveghere medicală.
Ministerul arată că aplicarea diminuării indemnizației pentru fiecare certificat emis în timpul spitalizării produce efecte disproporționate, întrucât pacienții nu pot desfășura activitate profesională și nu pot influența durata internării.
Ce prevede concret noul proiect de OUG
Proiectul de Ordonanță de Urgență propune modificarea articolului II din OUG nr. 91/2025 și instituirea regulii conform căreia, în cazul unui singur episod de incapacitate temporară de muncă, diminuarea indemnizației se aplică o singură dată.
Totodată, sunt introduse explicit excepțiile pentru concediile de risc maternal, maternitate, programele naționale de sănătate și spitalizare. Ministerul Sănătății precizează că aceste modificări sunt necesare pentru eliminarea disfuncționalităților administrative, protejarea pacienților vulnerabili și asigurarea unei aplicări unitare a legii.
Documentul mai prevede stabilirea unui termen de 30 de zile pentru aprobarea normelor metodologice, astfel încât noile reguli să poată fi aplicate rapid și coerent, atât în beneficiul pacienților, cât și al angajatorilor și caselor de asigurări de sănătate.
