Georgescu Dragos
La Senat a fost depus un proiect de lege care vizează modificarea Legii pensiilor. Inițiativa aparține fostului ministru al Muncii, Raluca Turcan, și deputatului PNL Sorin Năcuță. Proiectul prevede ca la pensionare să fie luate în calcul și adeverințele eliberate pe baza fișelor de evidență a salariilor. În prezent, unele case teritoriale de pensii resping aceste documente. Inițiatorii cer procedură de urgență pentru a elimina diferențele de tratament între pensionari.
Modificare importantă pentru pensionari. Documentul respins acum care va fi luat în considerare la calcularea pensiilor
Un nou proiect legislativ depus la Senat vizează o modificare importantă a modului în care sunt calculate pensiile pentru veniturile realizate înainte de aprilie 2001. Documentul propune clarificarea prevederilor Legii 360/2023, astfel încât să fie acceptate la dosarul de pensionare și adeverințele întocmite pe baza fișelor de evidență a salariilor.
Inițiativa legislativă este semnată de Raluca Turcan și Sorin Năcuță, ambii parlamentari PNL, și beneficiază de susținerea altor câtorva zeci de parlamentari liberali. Proiectul vine în contextul unor situații semnalate la nivelul caselor teritoriale de pensii, unde anumite adeverințe sunt respinse la stabilirea drepturilor de pensie.
Punctul de plecare al proiectului este practica unor case județene de pensii de a refuza luarea în calcul a adeverințelor de venit eliberate pe baza fișelor de evidență a salariilor.
Motivul invocat este că aceste documente nu sunt întocmite pe baza statelor de plată, așa cum ar prevedea Legea 360/2023, mai exact Anexa 6 a actului normativ.
În expunerea de motive, inițiatorii arată că această interpretare generează inechități. „Această practică ignoră realitățile arhivistice anterioare anului 2001, afectează persoane care pot dovedi fără dubiu veniturile realizate și contravine principiului contributivității și egalității de tratament”, susțin semnatarii proiectului.
Potrivit acestora, există numeroase cazuri în care foști angajați pot prezenta documente oficiale care atestă veniturile obținute, însă acestea nu sunt valorificate la calculul pensiei.
Ce spune actuala lege
Legea 360/2023 stabilește cadrul pentru recalcularea și stabilirea pensiilor în sistemul public. Articolul 139 și Anexa 6 fac referire la modalitatea de dovedire a veniturilor realizate înainte de aprilie 2001.
Formularea actuală a articolului 139 lasă deschisă posibilitatea ca adeverințele să fie luate în considerare. Cu toate acestea, Anexa 6 precizează explicit că pot fi utilizate doar adeverințele eliberate pe baza statelor de plată.
Această diferență de formulare a condus la interpretări diferite la nivelul caselor teritoriale de pensii. În unele județe, documentele întocmite pe baza fișelor de evidență a salariilor sunt acceptate. În altele, sunt respinse.
Inițiatorii proiectului consideră că lipsa unei precizări clare în Anexa 6 a generat refuzuri administrative nejustificate.
Argumentele privind fișele de evidență a salariilor
În expunerea de motive, parlamentarii susțin că fișele de evidență a retribuțiilor sau salariilor au fost documente legale. Acestea au stat la baza întocmirii statelor de plată și reflectă veniturile brute realizate de angajați.
„Fișele de evidență a retribuțiilor/ salariilor au fost documente legale de evidență salarială, care au stat la baza întocmirii statelor de plată, reflectând fidel veniturile brute realizate. Acestea sunt păstrate în arhivele autorizate și certificate legal. Lipsa unei mențiuni exprese în Anexa 6 a generat refuzuri administrative nejustificate și inechități, deși legea nu exclude aceste documente”, se arată în documentul de fundamentare.
Prin urmare, inițiatorii susțin că aceste fișe pot constitui o bază validă pentru stabilirea punctajului de pensie.
Ce modificări propune proiectul
Proiectul vizează modificarea articolului 139 și a Anexei 6 din Legea pensiilor. Scopul este introducerea explicită a fișelor de evidență a salariilor printre documentele acceptate.
În forma propusă de semnatari, alineatul (2) al articolului 169 ar urma să aibă următorul conținut:
„Venitul total lunar realizat, brut sau net, după caz, prevăzut la alin. (1), se dovedește prin adeverința întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 6, eliberată pe baza statelor de plată sau fișelor de evidență a retribuțiilor/ salariilor, de către angajatori, deținătorii legali de arhive sau operatorii economici autorizați de Arhivele Naționale pentru prestarea serviciilor arhivistice, care au dreptul legal de a certifica aceste date, în original”.
O modificare similară este propusă și în Anexa 6, pentru a elimina orice dubiu de interpretare.
Impactul asupra calculului pensiei
Dacă proiectul va fi adoptat, toate veniturile realizate și dovedite prin fișe de evidență ar putea fi luate în calcul la stabilirea punctajului.
Această schimbare ar putea conduce la un cuantum mai echitabil al pensiei pentru persoanele care au lucrat înainte de aprilie 2001.
Inițiatorii arată că, în prezent, există litigii în instanță inițiate de persoane cărora nu le-au fost valorificate toate veniturile.
Prin clarificarea legii, se urmărește reducerea numărului de procese și uniformizarea practicii administrative.
Procedură de urgență solicitată
Parlamentarii solicită ca proiectul să fie dezbătut în procedură de urgență.
Motivarea invocată este necesitatea asigurării egalității de tratament între toți cetățenii la momentul pensionării.
Potrivit inițiatorilor, menținerea situației actuale poate conduce la diferențe de pensie între persoane aflate în situații similare, în funcție de interpretarea aplicată de casa teritorială de pensii.
După dezbaterea și votul în Senat, proiectul va fi transmis Camerei Deputaților, care este forul decizional.
Etapele următoare
Pentru a intra în vigoare, proiectul trebuie adoptat de Camera Deputaților și promulgat ulterior.
În cazul în care va fi aprobat în forma propusă, modificările vor clarifica expres tipurile de documente care pot fi utilizate la dovedirea veniturilor realizate înainte de 2001.
Inițiatorii susțin că demersul este unul de corectare a unei neclarități legislative și de armonizare a practicii administrative.
Proiectul depus la Senat aduce în prim-plan o problemă cu impact direct asupra pensiilor. Rămâne ca dezbaterea parlamentară să stabilească forma finală a modificărilor și momentul în care acestea vor putea fi aplicate.
