Grigore Madalina
Președintele Nicușor Dan a promulgat legea care introduce un nou sistem de recompensare a performanței pentru angajații Agenției Naționale de Administrare Fiscală și ai Autorității Vamale Române. Actul normativ prevede bonusuri pentru cei care contribuie la atingerea obiectivelor instituțiilor, dar și posibilitatea diminuării unor drepturi salariale pentru salariații care nu îndeplinesc criteriile stabilite.
Noul mecanism este construit pe principiul bonus-malus și urmărește să lege mai clar veniturile suplimentare de rezultatele obținute. Bonusurile nu vor fi acordate automat și nici nu vor deveni un drept salarial permanent.
Cine poate primi bonusuri de merit
Beneficiarii noilor stimulente sunt angajații ANAF și cei ai Autorității Vamale Române.
Potrivit prevederilor legii, suma totală destinată bonusurilor într-un an calendaristic nu va putea depăși 12% din fondul alocat salariilor de bază în bugetul fiecărei instituții.
Acordarea banilor va depinde însă de performanță.
Salariații vor trebui să contribuie efectiv la atingerea obiectivelor instituției, în special a celor privind colectarea veniturilor la bugetul de stat. În plus, evaluarea profesională anuală va conta în stabilirea eligibilității pentru bonus.
Prin urmare, procentul de 12% nu reprezintă automat o majorare individuală de 12% pentru fiecare angajat. Este vorba despre plafonul total al fondului din care vor putea fi finanțate aceste recompense.
Cine poate pierde bonusurile
Legea stabilește și o serie de situații în care angajații nu vor putea primi stimulente.
Sunt vizați cei care nu au contribuit la atingerea indicatorilor de performanță, cei sancționați disciplinar în anul respectiv, angajații care obțin calificative de tip „satisfăcător” sau „nesatisfăcător”, precum și cei care încalcă normele de etică și integritate.
Mai mult decât atât, salariații care nu reușesc să își atingă obiectivele și nu obțin calificativul necesar la evaluarea profesională anuală ar putea ajunge inclusiv la diminuarea unor drepturi salariale, în condițiile prevăzute de Codul administrativ.
Detaliile exacte privind modul de calcul și acordare vor fi stabilite ulterior.
Metodologia pentru indicatorii de performanță și criteriile concrete de acordare a bonusurilor trebuie aprobate prin hotărâre de Guvern în termen de 90 de zile de la publicarea legii în Monitorul Oficial.
Bonusuri speciale pentru recuperarea creanțelor mari
Actul normativ introduce și un mecanism separat pentru angajații implicați în recuperarea unor sume importante datorate statului.
Personalul care contribuie la identificarea și recuperarea unor creanțe fiscale sau vamale mai mari decât echivalentul în lei al unui milion de euro ar putea beneficia de un stimulent financiar acordat o singură dată.
Pentru ca recompensa să poată fi acordată, creanța trebuie să fie confirmată definitiv și banii să fie încasați efectiv la bugetul statului.
Fondul destinat acestor stimulente va putea fi constituit dintr-un procent de până la 3% din valoarea creanțelor recuperate. Procentul se va aplica însă numai asupra sumelor care depășesc pragul de un milion de euro.
De aceste recompense vor putea beneficia angajați din mai multe structuri, inclusiv inspecție fiscală, antifraudă, control vamal, analiză de risc, executare silită și departamente juridice.
În anumite condiții, și conducerea ierarhică a echipelor implicate în recuperarea sumelor poate fi inclusă în mecanism.
Procedura concretă urmează să fie stabilită prin ordin al ministrului Finanțelor.
De ce a fost introdus noul sistem
Noua lege urmărește să schimbe modul în care sunt acordate veniturile suplimentare în instituțiile responsabile de colectarea taxelor și de controlul vamal.
Ideea centrală este ca bonusurile să fie legate de rezultate măsurabile, nu acordate uniform sau automat.
Potrivit justificării actului normativ, sistemul bonus-malus trebuie să reflecte performanțele reale ale instituțiilor și să susțină obiectivele asumate de România prin Planul Național de Redresare și Reziliență.
Astfel, stimulentele ar trebui să fie acordate exclusiv pentru rezultate concrete obținute în activități precum colectarea veniturilor, combaterea evaziunii, controlul fiscal și supravegherea vamală.
Bonusurile nu devin drept salarial permanent
Un element important al noii legi este faptul că stimulentele nu vor fi transformate într-o componentă garantată a salariului.
Cu alte cuvinte, un angajat care primește un bonus într-un anumit an nu are automat dreptul la aceeași recompensă și în anul următor.
Performanța va trebui demonstrată din nou, iar indicatorii stabiliți trebuie îndepliniți.
Mecanismul urmărește tocmai evitarea situației în care sporurile sau bonusurile ajung să fie plătite indiferent de rezultatele obținute.
În același timp, sistemul introduce și presiune suplimentară asupra angajaților care nu ating obiectivele stabilite, deoarece performanța slabă poate avea consecințe financiare.
Legea vine după protestele din sistem
Promulgarea actului normativ are loc într-o perioadă sensibilă pentru angajații din Ministerul Finanțelor, ANAF și Autoritatea Vamală Română.
În ultimele luni, salariații din aceste instituții au organizat proteste, principala nemulțumire fiind legată de înghețarea veniturilor și de viitoarele modificări ale sistemului de salarizare din sectorul public.
Noul mecanism introduce acum posibilitatea unor câștiguri suplimentare pentru cei care obțin performanțe ridicate, dar și sancțiuni pentru cei care nu ating standardele stabilite.
Efectele concrete se vor vedea însă după aprobarea metodologiei și a indicatorilor de performanță, documente care vor stabili exact cine primește bani în plus, în ce condiții și cum vor fi aplicate eventualele diminuări salariale.
