Loredana Ionescu
Preşedintele României, Nicuşor Dan, a sesizat Curtea Constituţională în legătură cu un proiect de modificare a Legii energiei electrice şi a gazelor naturale. Actul normativ, adoptat recent de Parlament, aduce schimbări importante în regimul juridic al prosumatorilor – românii care produc energie electrică pentru consum propriu şi livrează surplusul în reţea. Şeful statului susţine însă că legea a fost adoptată cu încălcarea procedurii constituţionale și a depășit limitele reexaminării solicitate anterior.
Potrivit Administrației Prezidențiale, proiectul de lege vizat – cel pentru modificarea și completarea Legii nr. 123/2012 – a fost transmis la promulgare în data de 25 octombrie 2025. Președintele României a decis să nu-l promulge, ci să îl trimită spre control de constituționalitate, argumentând că procedura de adoptare a depășit cadrul legal.
Legea trimisă la CCR vizează schimbări pentru prosumatori
Actul normativ contestat de președinte propune ajustări ale modului în care sunt reglementate drepturile și obligațiile prosumatorilor. Este vorba despre persoanele fizice sau juridice care produc energie electrică din surse regenerabile – precum panourile fotovoltaice – și o livrează în rețeaua națională, fiind remunerați pentru surplusul produs.
Modificările din lege vizau simplificarea raporturilor dintre prosumatori și furnizorii de energie, dar și introducerea unor noi mecanisme de compensare a energiei livrate în rețea. Inițiatorii proiectului susțin că scopul era de a stimula investițiile în energia verde, însă Administrația Prezidențială a considerat că procesul legislativ a fost derulat cu abateri de la prevederile constituționale.
Nicușor Dan reclamă depășirea limitelor reexaminării
În sesizarea transmisă Curții Constituționale, președintele României subliniază că legea fusese deja trimisă anterior Parlamentului pentru reexaminare, în decembrie 2023. În cererea de atunci, Nicușor Dan a solicitat o reevaluare a anumitor prevederi, pentru a le alinia la standardele europene și pentru a asigura un echilibru între drepturile prosumatorilor și obligațiile furnizorilor.
”Cu privire la această lege, Preşedintele României a formulat o cerere de reexaminare în data de 12 decembrie 2023, prin care a solicitat reevaluarea unor soluţii normative prin raportare la cadrul european în domeniu, dar şi cu obiectivul stabilirii unor politici publice adecvate, echilibrate, între drepturile şi obligaţiile prosumatorilor, respectiv drepturile şi obligaţiile furnizorilor de energie. În urma parcurgerii unui nou ciclu legislativ şi a amendamentelor aduse de Parlament, apreciem că Legea pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 a fost adoptată cu depăşirea limitelor reexaminării Preşedintelui României”, spune preşedintele Nicuşor Dan.
Contextul constituțional invocat de Administrația Prezidențială
Președintele amintește că, potrivit articolului 77 alineatul (2) din Constituție, el poate cere Parlamentului, o singură dată, reexaminarea unei legi înainte de promulgare. Totuși, această prerogativă nu oferă Parlamentului libertatea de a adăuga noi prevederi legislative care nu au legătură cu observațiile președintelui.
„Curtea Constituțională a stabilit, în mod constant, că reexaminarea legii trebuie să se limiteze strict la obiecțiunile formulate de Președintele României. În cazul în care Parlamentul modifică alte articole sau introduce reglementări noi, acestea trebuie să fie doar corelări necesare, nu schimbări de substanță”, se precizează în textul sesizării.
Astfel, Nicușor Dan consideră că Parlamentul a încălcat aceste principii, depășind cadrul procedural al reexaminării.
Ce spune Administrația Prezidențială despre efectele noii legi
Legea contestată de președinte introduce o serie de noi reglementări pentru piața energiei electrice și a gazelor naturale. Printre acestea se numără posibilitatea modificării tarifelor de distribuție pentru prosumatori și schimbarea modului de calcul al compensațiilor financiare pentru energia livrată în sistem.
Criticii legii avertizează că unele dintre aceste prevederi ar putea duce la creșterea facturilor pentru consumatori, în special pentru cei care nu sunt prosumatori și suportă indirect costurile suplimentare generate de modificările de piață. De asemenea, legea redefinește anumite obligații ale furnizorilor și modifică raporturile contractuale dintre aceștia și clienții finali.
Administrația Prezidențială atrage atenția că, deși scopul declarat al actului normativ este acela de a încuraja tranziția energetică, procedura legislativă trebuie să respecte principiile constituționale și limitele reexaminării.
”În acest context, printr-o bogată jurisprudenţă, Curtea Constituţională a statuat că reexaminarea legii de către Parlament trebuie să se restrângă la obiecţiunile menţionate în cererea Preşedintelui României, iar, în situaţia în care se dă o altă redactare unor texte sau se completează legea cu noi reglementări, urmează să se asigure corelările necesare cu textele care au făcut obiectul cererii Preşedintelui României. Cererea de reexaminare nu poate afecta statutul Parlamentului de unică autoritate legiuitoare a ţării. Cererea formulată de Preşedintele României în temeiul art. 77 alin. (2) din Constituţie are ca efect reluarea procesului legislativ, cadru în care Parlamentul poate modifica sau completa legea în sensul cerut de Preşedinte, poate menţine legea în forma adoptată iniţial sau, dimpotrivă, ţinând seama şi de punctul de vedere al Preşedintelui, o poate respinge”, se precizează în sesizare.
Argumentele juridice prezentate de Nicușor Dan
Președintele a invocat, în sesizarea transmisă CCR, mai multe articole din Constituție despre respectarea normelor și a procedurilor legislative. În document se arată că legea contestată încalcă nu doar articolul 77 alineatul (2), ci și articolul 1 alineatul (5), privind supremația Constituției și a legii, precum și articolul 147 alineatul (4), care obligă autoritățile publice să respecte deciziile Curții Constituționale.
”În considerarea argumentelor expuse, vă solicit să admiteţi sesizarea de neconstituţionalitate şi să constataţi că Legea pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 este neconstituţională”, cere preşedintele.
Această formulare indică faptul că Administrația Prezidențială dorește anularea integrală a legii în forma actuală, considerând că modificările aduse nu au respectat cadrul legal și pot produce efecte economice și juridice neprevăzute.
Posibile efecte pentru consumatori și piața de energie
Trimiterea legii la Curtea Constituțională înseamnă o amânare a aplicării acestor modificări, cel puțin până la pronunțarea instanței. În practică, acest lucru înseamnă că reglementările actuale privind prosumatorii și tarifele de energie rămân valabile până la o decizie definitivă.
Pentru consumatorii casnici, acest lucru nu aduce, deocamdată, schimbări directe în facturile la curent sau gaze. Totuși, specialiștii avertizează că orice amânare în implementarea reformelor din domeniul energetic ar putea întârzia planurile de investiții în infrastructură și de dezvoltare a surselor verzi.
Pe de altă parte, organizațiile care reprezintă prosumatorii cer claritate legislativă și susțin că este nevoie de o lege coerentă, care să garanteze tratament echitabil pentru toți participanții la piață.
Următorii pași
Curtea Constituțională urmează să analizeze sesizarea președintelui și să stabilească dacă legea respectă prevederile constituționale. Dacă sesizarea va fi admisă, Parlamentul va fi obligat să reia procesul legislativ, ținând cont de decizia Curții.
În cazul în care CCR respinge sesizarea, legea va putea fi promulgată, iar modificările privind regimul prosumatorilor și relațiile contractuale dintre furnizori și consumatori vor intra în vigoare.
Decizia finală este așteptată cu interes, într-un context economic în care prețurile la energie rămân o problemă majoră pentru milioane de români. În funcție de verdictul Curții, facturile la curent și gaze ar putea rămâne neschimbate sau ar putea fi influențate de noile reguli privind producția și distribuția energiei electrice.
Până atunci, șeful statului reiterează că respectarea procedurilor constituționale este esențială pentru stabilitatea legislativă a României și pentru credibilitatea reformelor din domeniul energiei.
Sursa foto: Arhivă
