Georgescu Dragos
Un proiect de lege aflat în dezbatere parlamentară propune modificări importante privind modul de calcul al vechimii în muncă pentru femeile care au beneficiat de concediul de creștere a copilului, vizând corectarea unor diferențe de tratament apărute de-a lungul anilor în legislația pensiilor. Inițiativa legislativă are în vedere situația mamelor care au intrat în concediu pentru creșterea copilului în perioade diferite și care, la momentul pensionării, sunt evaluate diferit, deși au avut același statut social și familial.
Se schimbă totul pentru mamele care au stat în concediu pentru creșterea copilului. Cum se calculează acum vechimea în muncă
În forma actuală a legii, concediul de creștere a copilului este tratat diferit în funcție de intervalul în care a fost acordat. Pentru mamele care au beneficiat de acest drept după anul 2006, perioada respectivă este recunoscută ca vechime în muncă, fiind asimilată stagiului de cotizare contributiv, chiar dacă pentru acea perioadă nu s-au datorat contribuții de asigurări sociale. În schimb, pentru mamele care au stat în concediu de creștere a copilului între 1 aprilie 2001 și 1 ianuarie 2006, situația este diferită, deoarece această perioadă este considerată stagiu de cotizare asimilat, fără a fi luată în calcul la stabilirea stagiului minim sau complet de cotizare contributiv necesar pentru pensie.
Legislația actuală stabilește că perioada în care asiguratul a beneficiat de concediu pentru îngrijirea copilului anterior datei de 1 aprilie 2001, în baza Decretului-Lege nr. 31/1990 privind concediul plătit pentru îngrijirea copiilor în vârstă de până la un an și a Legii nr. 120/1997 privind concediul plătit pentru îngrijirea copiilor în vârstă de până la doi ani, constituie vechime în muncă și, implicit, stagiu de cotizare contributiv.
Cu alte cuvinte, aceste perioade sunt recunoscute integral la calculul pensiei, cu toate efectele juridice aferente.
Situația se schimbă însă pentru intervalul 1 aprilie 2001 – 1 ianuarie 2006. În acest caz, perioada în care persoana asigurată a beneficiat de indemnizația de asigurări sociale, respectiv concediul pentru creșterea copilului, este încadrată ca stagiu de cotizare asimilat. Această clasificare are consecințe directe asupra modului de calcul al pensiei, deoarece aceste intervale nu sunt luate în considerare la determinarea stagiului minim de cotizare contributiv și nici la stabilirea stagiului complet de cotizare contributiv necesar pentru acordarea drepturilor de pensie. Mai mult, aceste perioade nu sunt valorificate nici la acordarea punctelor de stabilitate, element esențial în formula actuală de calcul a pensiei.
După 1 ianuarie 2006, regimul juridic al concediului pentru creșterea copilului a fost din nou modificat. Perioadele de concediu acordate ulterior acestei date sunt considerate stagii de cotizare asimilate, chiar dacă nu s-au datorat contribuții de asigurări sociale. Totuși, printr-o excepție prevăzută expres în lege, aceste perioade sunt luate în calcul la stabilirea stagiului minim de cotizare contributiv și a stagiului complet de cotizare contributiv necesar pentru acordarea pensiei, conform art. 47 alin. (4) din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii. Cu toate acestea, nici aceste perioade nu sunt avute în vedere la acordarea punctelor de stabilitate.
Această succesiune de reglementări a creat, în timp, o situație considerată inechitabilă de inițiatorii proiectului de lege. Practic, femei aflate în situații identice din punct de vedere social, familial și profesional sunt tratate diferit la pensionare, exclusiv în funcție de anul în care au beneficiat de concediul de creștere a copilului. Diferența de tratament nu a fost determinată de voința persoanelor afectate, ci a fost impusă prin modificări succesive ale legislației, fără ca aceste mame să aibă posibilitatea legală de a contribui pentru perioadele respective sau de a opta pentru un alt regim.
Ce prevede proiectul de lege
Proiectul de lege depus în Parlament urmărește tocmai corectarea acestui dezechilibru juridic și social. Inițiativa propune o practică unitară pentru toate mamele, indiferent de perioada în care au beneficiat de concediul de creștere a copilului, astfel încât aceste intervale să fie recunoscute ca stagii de cotizare contributive, cu toate efectele juridice care decurg din această recunoaștere. În acest fel, se elimină diferențele de tratament și se asigură un calcul echitabil al pensiilor.
Proiectul a fost depus la Senat în data de 19 noiembrie și poartă titlul „Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii”. În expunerea de motive, inițiatorii descriu în mod explicit diferența de tratament aplicată concediului de creștere a copilului din perioada 1 aprilie 2001 – 1 ianuarie 2006, comparativ cu regimul aplicabil după anul 2006, și argumentează necesitatea corectării acestei situații.
Potrivit documentului, clasificarea perioadelor de concediu ca stagii asimilate sau contributive a avut loc fără voința persoanelor afectate și a fost impusă exclusiv prin lege. Mai mult, în intervalul 2001–2006, mamele nu au avut posibilitatea legală de a plăti contribuții de asigurări sociale pentru perioada concediului de creștere a copilului, ceea ce le afectează acum direct drepturile de pensie. În aceste condiții, inițiatorii consideră că este responsabilitatea statului să intervină pentru a remedia efectele unei decizii legislative care a generat inechități.
Textul propus prevede modificarea art. 47 alin. (4) din Legea nr. 360/2023, astfel încât perioadele de concediu pentru creșterea copilului, în limitele și condițiile stabilite de lege, să fie considerate stagiu de cotizare contributiv cu toate efectele juridice. Această schimbare ar avea un impact direct asupra calculului pensiilor, atât în ceea ce privește îndeplinirea stagiului minim și complet de cotizare, cât și asupra valorii finale a pensiei.
În plus, proiectul introduce un nou articol, art. 139¹, care stabilește obligația Casei Naționale de Pensii Publice de a recalcula din oficiu pensiile persoanelor afectate de această modificare legislativă. Recalcularea ar urma să se facă automat, fără ca beneficiarii să fie nevoiți să depună cereri la casele teritoriale de pensii. Termenul propus pentru finalizarea acestui proces este de maximum 12 luni de la intrarea în vigoare a legii.
Această prevedere este considerată esențială pentru a evita birocrația excesivă și pentru a se asigura că toate persoanele îndreptățite beneficiază efectiv de recalcularea pensiei. În lipsa unei astfel de obligații legale, există riscul ca multe dintre mamele afectate să nu fie informate sau să nu reușească să parcurgă procedurile administrative necesare pentru valorificarea drepturilor lor.
Inițiatorii subliniază că măsura propusă nu reprezintă un privilegiu, ci o corectare a unei situații create de stat prin modificări legislative succesive. Din această perspectivă, recunoașterea integrală a concediului de creștere a copilului ca stagiu contributiv este văzută ca o reparație morală și juridică pentru persoanele care au fost dezavantajate fără a avea vreo posibilitate de a influența cadrul legal aplicabil la momentul respectiv.
Proiectul se află în prezent în procedură parlamentară și urmează să fie analizat de comisiile de specialitate ale Senatului, urmând apoi traseul legislativ către Camera Deputaților, for decizional. Dacă va fi adoptat, actul normativ ar putea avea un impact semnificativ asupra unui număr mare de pensionare sau viitoare pensionare, contribuind la uniformizarea modului de calcul al pensiilor și la eliminarea unor inechități istorice din sistemul public de pensii din România.
